淺談（tán）“雙軌製”下的勞（láo）動（dòng）關係（xì）存在的3種變化特（tè）點

淺談“雙（shuāng）軌製”下的勞動關係存在的（de）3種變化特點 1978年至（zhì）90年代中期，我（wǒ）國經濟體製由社會主義（yì）計劃（huá）經濟體製向（xiàng）市場經濟體製轉變。經濟體製的變（biàn）革使（shǐ）勞動（dòng）關係發生了迅（xùn）速而深刻（kè）的變化。政府逐漸退出勞動關係的直接主體，勞動就業由政府的“統一分配”逐步向“企（qǐ）業獨（dú）立分配”轉變。企業按照按勞（láo）分配、多勞動的原則（zé），取（qǔ）得（dé）勞（láo）動報酬的原則；社（shè）會保險（xiǎn）也開始（shǐ）被國家和企（qǐ）業社會化管（guǎn）理的發展方向（xiàng）所取（qǔ）代。具體而言，這一時期的勞動關係（xì）呈現出以下特點：(1)勞動關係（xì）主體逐漸獨立；(2)勞動關係發（fā）展多元（yuán）化，勞動關係（xì）發展動（dòng）態。當然，由於這一時期勞動關係的（de）轉型，不斷變（biàn）化和發展的社（shè）會各個方麵都對勞動關係產生了影響，勞資關（guān）係（xì）也有著複雜的雙方利（lì）益關係（xì）。勞動權益得不到有效保障，社會保障製度（dù）不健全，經營者缺乏（fá）有（yǒu）效監督（dū），勞動爭議（yì）日益增多。1.勞動關（guān）係（xì）主體（tǐ）逐漸獨立化我國實行漸進式的經濟（jì）改革政策的突出特（tè）點是在（zài）保持（chí）原有製度不變或對原 有國有企業和計劃經（jīng）濟（jì）實行（háng）漸進改革的同時，允許非同有經濟特別是非（fēi）公有經 濟（jì）在（zài）體製外的發展；這（zhè）種改革（gé）政（zhèng）策（cè）在（zài）城鎮形成了兩種不同的（de）用T.領域，一方麵 是（shì）政府控製部門（mén）（主要是國有企業（yè）），另一（yī）方麵是市場主導部門（mén）（非公有製經 濟）。在非公有（yǒu）製領域，其勞動關係為典型的市場化勞動關係：勞動關係雙方 主體明確，是典塑的勞資關係；勞動力（lì）資源的配置完全由市場價格（gé）來（lái）決定，身（shēn） 份、等級和地位在這裏不起作用，不存（cún）在對（duì）農（nóng）村（cūn）勞（láo）動力的就業歧（qí）視，企業也（yě）沒 有（yǒu）諸如幹部和工人的同定身份；勞（láo）動力的價（jià）格完全由市場（chǎng）調（diào）節，並且反映（yìng）不同（tóng） 素（sù）質勞動力的稀缺程度和勞動（dòng）者的實際貢獻；勞動關係雙方保持著明確的契約 關係，企業（yè）和職工按照（zhào）雇傭合同保留著解雇和辭職的權利等。由（yóu）於種種原（yuán）閃， 國有企業市場化的勞動關係未能真（zhēn）正（zhèng）建（jiàn）立。但從就業人數上看（kàn），我國非公有製 經（jīng）濟的就業（yè）人員已大大超過了國有企業和公有製部門，這至少意（yì）味著，在（zài）中 國，市場化的勞動（dòng）關（guān）係（xì）在數量上占了主（zhǔ）導地（dì）位。2. 勞（láo）動關係多元（yuán）化在計劃經（jīng）濟體製下，勞動（dòng）關係主要（yào）表現為全（quán）民（mín）所有製和集體所有製的勞（láo）動 關係，形式比（bǐ）較簡單。隨著經濟體製改革（gé）的不斷深化，我同逐步建立起了以（yǐ）公（gōng） 有製（zhì）為（wéi）主體的（de）多種經濟成（chéng）分並存的所有製結構（gòu），除（chú）有集體企業外，還（hái）出現 了（le）中外合資、中外合作、外商獨資、私營、鄉（xiāng）鎮及股份製等多種類塑的企業（yè）。 不同類型企業的（de）勞（láo）動關係呈（chéng）現（xiàn）出了（le）不同（tóng）的性（xìng）質形式和特點：同有（yǒu）企（qǐ）業的勞動關係雙方的利益（yì）主體身份（fèn）逐漸明晰（xī），勞動關係的確立（lì）和運行由國家調控（kòng）向市場調 控轉變，企業內部勞（láo）動者和經營者之間的地位差別逐（zhú）步（bù）拉大；勞動關係步人契 約（yuē）化、規範化和法製（zhì）化；外資企業呈現（xiàn）出（chū）近似西方市場經濟的勞（láo）動關係，政府 對外資企業經營方有政策傾斜，勞動關係不穩（wěn）定；私（sī）營企業的勞（láo）動關係中企業 占主導地位，不規範運行的情況較為普遍。3.勞動關係呈現動態化 1978—1986年年底，企業改革的擴權讓利；1987—1990年（nián）年底的政（zhèng）企分（fèn） 開、所有權和經營（yíng）權分離（lí）；1991 一 1993年（nián）的確立（lì）國有（yǒu）企業獨立的法人地（dì）位; 1993—1995年的現代企業製度的建立。隨著企（qǐ）業（yè）改（gǎi）革的不斷深人，我國勞動 製度也進行了相應的改（gǎi）革（gé），統（tǒng）包統配的就業政策（cè）的廢除，不僅使（shǐ）企業有了錄用（yòng） 和（hé）辭退T-人的權利（lì），丨fl丨且勞動者也有了自主擇業（yè）的權利，傳（chuán）統的“大鍋飯” 局麵被打破，取而代之的是（shì）“幹部能上能下，職T.能進能出”的用人機製。 在這樣的勞動製度下（xià），作為（wéi）用人（rén）單位的企（qǐ）業可能為（wéi）了提高勞動生產率和（hé）經濟效 益等而追求與勞（láo）動力的（de）最佳（jiā）結合，勞動者為了追求更高的（de）經（jīng）濟收（shōu）入和更好的工 作條件（jiàn）等不斷（duàn）變換t作，這些導致（zhì）了（le）勞動關係的（de）發（fā）展呈現動態化。